加强域名管理,稳定运行

2月15日,工业和信息化部副部长尚冰到中国互联网络信息中心进行考察调研,并在中国科学院副院长施尔畏、副秘书长谭铁牛的陪同下参观了国家域名机房,听取了CNNIC的工作汇报。尚冰充分肯定了CNNIC在中国科学院和工业和信息化部的领导下,为促进我国互联网发展所做的大量扎实有效的工作。结合当前国内外互联网网络信息安全形势,尚冰对互联网域名管理提出要求,并勉励CNNIC再接再励,切实履行职责,做好国家顶级域名发展工作,为我国互联网发展作出新的贡献。

发文单位:工业和信息化部

7月17日,中国互联网络信息中心在北京举办了以“互联网·中文·新时代”为主题的“.公司”、“.网络”中文顶级域名启动活动。工业和信息化部副部长尚冰、国家互联网信息办公室副主任王秀军、中国科学院党组副书记方新出席活动并致辞。

尚冰指出,当前互联网的发展已经与经济社会的发展紧密结合,互联网的安全稳定运行已成为影响我国政治、经济和社会稳定的重要因素。域名是互联网上的基础资源,域名系统是国家基础信息网络的组成部分,是互联网安全的关键环节,做好域名相关管理工作意义重大。在目前网络与信息安全挑战日趋严峻,国际域名体系即将发生变化的情况下,更需要加强域名管理,维护我国域名科学发展。

文  号:工信部保〔2010〕53号

尚冰在致辞中回顾了新通用顶级域的申请历程,对“.公司”、“.网络”等中文域名的顺利入根表示祝贺,并对业界的辛勤工作和不懈努力表示感谢。他强调,互联网已经成为经济社会运行的基础支撑和重要引擎。互联网基础资源的合理分配、规范使用、相关系统的有序运行关系到整个互联网的安全、持续、健康发展。进一步健全互联网基础资源管理机制,提升互联网行业管理水平,营造互联网市场有序发展环境,已经成为我国提升网络空间国际综合竞争能力、建设网络强国、确保国家长远发展的战略选择。

在谈到今年工作重点时,尚冰提出五点希望,一是要综合采取有效措施,确保域名系统安全稳定运行,确保用户域名注册信息的安全;二是要进一步落实国家域名管理规定和政策,管理好相关域名注册服务机构,保护好域名用户合法权益和广大人民群众利益;三是要继续做好域名实名注册工作,在保持当前实名制工作成效的基础上,进一步提高效率,为相关部门互联网管理和发展工作提供好服务支撑;四是要站在国家战略高度,与国内相关机构形成合力,积极做好中文顶级域申请和发展工作;五是要发挥科研技术力量强、国际联系广泛的优势,积极开展各种研究,加强与国际互联网组织的交流和合作,增进了解,营造有利于我国互联网发展的国际环境。

发布日期:2010-1-30

尚冰表示,工业和信息化部作为互联网行业管理部门,将顺应和把握互联网行业发展规律,一如既往地支持互联网新技术新业务的应用,加强对互联网基础资源分配和使用的监督管理,推动互联网行业健康有序发展,加快提升我国在国际互联网相关领域的话语权。

工业和信息化部办公厅、政策法规司、电信管理局、通信保障局等相关单位负责同志一同参与了调研。 图片 1

各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司,国家计算机网络应急技术处理协调中心、部电信研究院、中国软件评测中心,中国互联网络信息中心、政务和公益机构域名注册管理中心,各互联网域名注册服务机构:

同时,尚冰对互联网新通用顶级域的运营单位提出了四点希望:一是严格落实国家和行业主管部门在域名实名管理、用户信息保护、域名未备案不解析、网络信息安全保障等方面的政策要求,强化内部管理,完善保障措施,落实安全责任,确保新通用顶级域名安全、稳定运行。二是充分挖掘域名在互联网应用中的基础资源价值,找准中文域名的市场定位,发挥核心竞争优势,促进中文域名的普及和应用,通过技术手段建设、管理流程优化等措施,不断提升中文域名注册服务水平和用户满意度,更好地服务于我国互联网行业和经济社会发展。三是不断提升自身责任意识,加强业内合作和行业自律,诚信合法经营,公平理性竞争,共同建设开放、共赢的互联网行业生态环境,切实保障用户合法权益。四是拓宽视野,增强国际化发展意识,积极参加ICANN、IETF等国际会议和重要活动,深入参与互联网相关领域国际标准和政策制定,深化与国际互联网社群的交流与合作,不断增进相互了解和信任,不断提升我国在互联网治理方面的话语权。

  域名系统是互联网的重要组成部分。保障域名系统的安全,对维护互联网安全、促进互联网健康发展具有重要意义。当前,域名系统面临的安全威胁和风险不断加大,安全事件增多,必须采取切实有效的措施,加强域名系统安全保障工作。现将有关工作要求通知如下:

王秀军在讲话中指出,要正确处理推动互联网发展和维护网络安全的关系,以总体国家安全观为指导,增强风险意识和违纪意识,高度重视科学应对网络安全挑战,以发展的思路、改革的精神、开放的理念、创新的方法治理和化解互联网发展和应用中出现的问题与风险;要依法办网,依法管网,遵守法律,尊重他人合法权益,履行社会职责和义务;要坚持用社会主义核心价值观引领网络文化发展,倡导文明办网、文明上网,营造积极健康、文明向上的网络氛围;要坚持开放互联、公正公平、合作共赢的理念,坚持多边、民主、透明、法治的原则,建立国际社会公平参与、民主决策透明运作的互联网治理机制,共同构建和平、安全、开放、共赢的网络空间。

  一、提高认识,突出重点。各单位要充分认识各级域名系统面临的新情况新问题新威胁,切实增强保障域名系统安全的责任感和紧迫感。针对外部网络攻击、域名劫持等威胁以及安全防护和应急管理薄弱等突出问题,要进一步加强域名系统安全防护和应急工作,建立完善域名安全技术手段,推进域名安全标准化和自主创新,强化域名安全保障工作的监督检查,确保重点域名解析正常,确保重要域名系统安全可靠运行。

方新在讲话中回顾了互联网和中文域名的发展历史,表示中国科学院将在国家统一战略的部署下,面向网络和信息化新的战略要求,充分发挥国家战略科技力量的作用及自身科研优势,在互联网和信息化领域不断探索,推动核心技术发展,培养更多高尖端创新人才,建设高水平的国家级科技智库,为国家网络安全和信息化事业提供强有力的科技支撑。 图片 2

  二、加强域名系统安全防护和应急工作。基础电信运营企业、域名注册管理机构和域名注册服务机构等域名系统运行单位,要按照“谁运行、谁负责”的原则,加强对本单位运行管理且对外提供服务的权威、递归域名解析系统和域名注册系统的安全防护和应急工作,确保本单位所属域名系统安全稳定运行,确保域名注册信息安全。一是建立健全域名系统运行维护和安全管理制度,落实责任制,不断优化域名系统架构,加强冗余备份,提高域名解析能力。二是按照工业和信息化部的统一部署,对本单位域名系统进行定级备案,按照有关标准落实各项安全防护措施,定期对本单位域名系统进行检测、评估和整改,并接受通信管理机构的监督检查。三是建设域名安全监控手段,对本单位域名系统的解析请求量、解析成功率、解析速度、服务器负荷等关键指标进行动态监测,对异常和无效域名请求及时进行过滤,提高对网络攻击、信息篡改和域名劫持等各类安全事件的预警监控能力。四是按照有关规定做好相关日志留存工作,加强本单位域名系统的安全审计,提高对安全事件的溯源能力。五是根据工业和信息化部《公共互联网网络安全应急预案》,制定完善本单位域名系统安全专项应急预案,做好域名安全事件信息报送工作,组织开展应急演练。基础电信运营企业要协助域名注册管理机构做好国家顶级域名系统节点的安全保障工作。域名注册管理机构、域名注册服务机构要加强宣传,指导域名注册用户增强域名安全意识,科学选择域名解析服务。

  三、建立完善公共域名安全技术平台。国家计算机网络应急技术处理协调中心(以下简称CNCERT)和域名注册管理机构要加强公共域名安全技术平台建设,实现对重要域名系统运行状况和重点域名解析状况的及时准确监测,建立健全针对政府网站、重点新闻网站、重要信息系统的域名安全支撑保障机制;研究制定根域名镜像服务器专项应急方案,落实相关技术保障措施。基础电信运营企业、域名注册管理机构和域名注册服务机构要对CNCERT和域名注册管理机构有关平台的建设和运行给予支持配合。

  四、推进域名安全标准化和自主创新工作。完善标准体系,加快制订发布域名系统安全防护系列标准,加强标准宣贯,推进标准贯彻实施。积极研究域名系统安全检测、评估和监测等技术,开发相关工具,加大推广应用力度。加快制定联网软件行为规范和测试要求,并通过行业自律等方式探索开展联网软件评测工作。加强自主创新,积极推进具有我国自主知识产权的域名解析软件的研究、开发和应用。跟踪全球DNSSEC部署应用情况,做好相关配套工作。

  五、强化域名安全保障工作的监督检查。工业和信息化部通信保障局负责按照本通知精神,对域名系统安全保障工作进行指导、协调、监督和检查。各地通信管理局要把域名系统安全作为通信网络安全管理工作的重要内容,指导督促当地基础电信运营企业落实域名系统安全防护标准、建设域名系统安全监控手段、制定域名系统专项应急预案、落实域名安全信息通报工作。做好域名安全事件的应急指挥协调工作。

  基础电信运营企业集团公司、域名注册管理机构和域名注册服务机构请于2010年2月28日前,将本单位域名系统安全保障工作落实情况和工作计划报工业和信息化部(通信保障局)。基础电信运营企业省级公司的有关工作情况和计划,请于2010年2月28日前报当地通信管理局。其他单位有关工作进展情况,请及时向工业和信息化部(通信保障局)反馈。

  特此通知。

  (联系电话:010-68206192)

  二〇一〇年一月三十日

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