向外资开放七个领域,试点区外资股比不超50

推动工信部在示范园区放宽国内互联网虚拟专用网业务外资准入条件。

自上海自贸区于2013年9月29日挂牌以来,已有包括财政部、证监会、银监会、央行等11个相关部委单独或联合出台了支持自贸试验区建设的文件,但工信部却没有涉及电信业开放的相关措施发布。

北京服务业全面扩大开放步入快速落地期,目前正在紧锣密鼓地敲定具体的施工时间表和路线图。记者了解到,北京将依托中关村、临空经济区、综合保税区等功能区域,全面提升承载能力,并已经在教育、医疗养老、科技等开放试点领域列出一批重点企业清单。随着开放措施落地,相关红利加速释放,外资企业也加快了布局的步伐。

今年年底前,北京将推动开放互联网游戏、视频和图书等互联网内容运营业务外资准入条件,探索在北京试点开放区域,突破现有政策,允许外资在满足内容监管和数据安全的前提下,提供网络游戏下载和网络视听节目服务。

不过,昨日工信部支持上海自贸试验区增值电信业务的意见正式落地。根据工信部网站披露的《关于中国自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》,上海自贸区内进一步试点开放了七个增值电信业务领域,暂停实施《外商投资电信企业管理规定》相关规定内容。其中,信息服务业务、存储转发类业务等两项业务外资股比可试点突破50%。

今年1月31日,国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点,继续放宽外资企业进入服务行业的限制。

8月15日,北京市公布服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划。互联网信息领域三年行动计划推出16项开放改革措施。

部分外资比例可超50%

这也是自2015年5月,国务院同意在北京实施为期三年的服务业扩大开放综合试点到期后,政策的延续和深化。北京市委常委、副市长殷勇介绍,通过之前三年试点,北京市持续增强服务业发展动能和国际竞争力,逐步构建与国际通行规则相衔接的服务业开放体系。

在增值电信业务中,争取更加开放的政策措施落地北京。推动工信部在示范园区放宽国内互联网虚拟专用网业务外资准入条件,外资企业开展VPN业务,试点开放外资股比不超过50%,吸引海外电信运营商为在京外资企业提供专属互联网虚拟专用网落地服务。

据了解,在开放领域方面,根据《意见》,增值电信业务涵盖的八大领域,除数据中心外,包括信息服务业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、因特网接入服务业务(为上网用户提供因特网接入服务)、国内因特网虚拟专用网业务、在线数据处理与交易处理业务等七大领域均对外资不同程度开放。

在新一轮的试点过程中,北京将进一步扩展开放领域,深化市场改革,最新措施涉及商事登记制度、负面清单管理、投资监管服务等多方面,在教育、医疗养老、科技、互联网信息、金融、文化旅游等开放试点领域已经列出一批重点企业清单,吸引更多国内外知名企业投资兴业。

打造企业落地服务平台,建立海外新兴信息技术企业专业引资落地服务平台,为引资项目提供政策、资质、商务、运营、市场等落地服务,助推互联网信息领域重大企业及项目落地。

工信部提出在试验区内进一步试点开放的七个增值电信业务领域,包括两个方面:一是在已对WTO承诺开放,外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务、在线数据处理与交易处理业务等三项业务的基础上,进一步试点开放这三项业务的外资股比,其中信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务等两项业务外资股比不设限制;在线数据处理与交易处理业务中的经营类电子商务业务外资股比放宽到55%。

与此同时,北京还将依托中关村、临空经济区、综合保税区等功能区域,提升服务业开放的承载能力,建设改革开放新高地,着力打造“示范区+示范功能区+示范园区”的完整示范体系。

制定北京市公共数据管理办法,完善大数据管理工作机制,加快数据汇聚共享和开放应用,培育大数据新兴业态。探索建立社会数据采购与双向使用机制,打造公共数据开放平台,优先在信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、交通运输、教育文化、地理空间、气象环保等重点领域,实现社会数据、应用服务接入市级大数据平台,满足企业数据获取使用需求,实现大数据资源的社会化开发利用。

二是新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务,其中前三项业务外资股比不设限制;国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50%。

北京首都国际机场和北京大兴国际机场两个临空经济区将是重要的着力点。“临空经济区将充分发挥开放的引擎作用,在航空维修、整车进口、保税维修、融资租赁等方面先行先试。”殷勇说。

同时,积极与国家大数据平台管理部门对接需求,加强公安、市场监管、海关、商务、交通、金融监管等国家部委数据对北京业务的共享支撑,推进智慧城市建设,全面提高超大城市应急处置和精准治理能力。

《意见》对试点开放业务的设施和服务范围提出了要求,申请经营上述电信业务的企业注册地和服务设施须设在试验区内。其中,为上网用户提供的因特网接入服务业务的服务范围限定在试验区内,其他业务的服务范围可以面向全国。

北京城市副中心将以打造服务业扩大开放综合试点先导区为目标,加强开放政策集成,打造简政放权示范区,探索绿色金融和可持续发展等领域创新。

互联网信息领域三年行动计划立争到2021年,实现“3新1平台10项目”,即面向互联网经济新业态、新模式、新企业,建设1个企业落地服务平台,推动形成10个重大示范项目落地,逐步构建满足现有政策下的互联网信息服务业开放体系。

资深电信分析师马继华则向《每日经济新闻》记者表示,“开放”是必然趋势,但需要通过试点视实施效果后方可稳步推行,毕竟这是一个逐步开放的过程。“目前将上海自贸区作为试点非常合适,但要在其他地区推行下去,时间上恐怕还要更晚一些。”

而这些政策利好的落地,也进一步激发了外资企业加速布局。新的外资企业正在不断涌入北京的文化、科技、金融等领域,国内首家外资控股证券机构瑞银证券、日本最大唱片公司爱贝克思已落户北京,并表示将继续加大在北京市场的投入。

政策开放考虑国家安全

作为2015年北京服务业扩大开放试点后成立的首家由外资控股的飞机维修企业,北京通航法荷航飞机航线维修有限责任公司也表示,今年,公司准备再拿下两三家航空公司的单子,争取进入北京大兴国际机场。

在业界看来,此次外资股比在因特网接入服务业务、在线数据处理与交易处理业务都有所提高。

“这表明对外资进入该市场的渠道进一步放宽。”中投顾问研究总监郭凡礼称,国内外共同参与这个市场才能擦出更多的火花,催生新的服务模式,从而打破传统的固有模式。同时,政策限制因特网接入服务范围,实际也对国内运营商起到一定的保护作用,以免新的服务模式出来占领市场的时候防不胜防。

同时,此次部分业务的开放政策仍然有区别。

“毕竟信息产业会是未来最为重要的,如果完全让外资进入,一旦冲击很大,对国内信息产业以后的发展也非常不利。”对于不利的方面,马继华进一步指出,首先表现在对国家信息安全的影响;其次,信息产业对整个经济拉动的作用非常大,并且处于很核心的位置,如果完全外资控制,中国产业的龙头就很有可能会陷入外资的主导。

此外,鼎韬外包服务有限公司CEO齐海涛对《每日经济新闻》记者表示,增值电信业务尺度放开后,对于以信息数据为主的服务业和服务外包产业来说,更为关键的是知识产权保护、资本流动以及贸易便利化。

“吸引外资企业的是政策的性价比,从企业角度,其会考虑获益以及付出的成本。有政策利好,企业也不一定扎堆注册,外资企业通常会待政策施行一段时间,再考虑投资。”齐海涛说,“至少对服务外包的发包商来说,上海是个市场,但不一定是最佳运营地。”

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